外交部、司法部联合调研组到温州调研海外远程视频公证服务试点工作。温州市司法局供图
中新网杭州9月24日电(王逸飞)几天前，浙江首个不动产登记、公证联办的便民服务点在杭州市国立公证处揭牌。群众办理继承公证、赠与等公证时即可同步申请不动产登记，不必在公证处、不动产登记部门来回跑。
这样旨在让群众少跑腿的服务点的设立，是浙江公共法律服务供给由“有没有”向“好不好”转变的缩影。其中，作为司法行政部门重要服务窗口的公证行业成为“先行军”。近年，浙江公证行业以满足人民群众便捷办证需求为出发点，大力推进“最多跑一次”改革，逐步建立起全时空、跑一次的公证服务“新常态”，为司法行政部门“放管服”改革留下了别样注脚。
村民在慈溪龙山平台在线办证。慈溪市司法局供图
便捷高效 首创“海外远程视频公证”
“我要再一次为温州为乐清点赞，本来要回国办的事情，现在在异国他乡不到一小时就办成了。”旅居法国的华侨张学军(化名)说。他对家乡的称赞源于一场特殊的公证服务。
此前，张学军拟在家乡审批建房需办理用地申请等手续，由于在外生意繁忙无暇回国办理，他希望能办理一份委托书公证，委托国内亲友办理。
这项在以往很难实现的诉求，因海外远程视频公证的使用成为可能。在海外远程视频公证联络点，张学军通过视频与国内两位公证人员“面对面”，在三位海外联络员的引导和见证下，不到一小时即完成了所有公证取证程序。海外联络员寄回其签署的纸质委托书后，受委托的国内亲友即可领取公证书。
2017年开始，浙江省司法厅在温州试点海外远程视频公证。截至目前，温州各公证机构已为海外华侨提供公证取证服务1216件、远程咨询2149次。温州市司法局在法国、意大利、南非、阿联酋建立6个海外公证视频取证联络点，并有效辐射惠及周边国家地区的华侨华人。
“以往华侨办好一件公证需往国内跑两趟，来回时间需20天左右。现在只要1小时左右就可办好。”温州市司法局局长卢斌说，“温州是传统侨乡。随着经济社会发展，海外侨胞需处理的国内事务日渐增多，但往返国内外费时费力。我们通过远程视频技术，改变空间距离，破解海外华侨办理公证跨国跑、多次跑的难题。”
智能精准 智慧公证探索多点开花
在浙江，全时空、跑一次成为公证服务“新常态”，还得益于智慧公证探索由“盆景”变“风景”。
作为中国互联网发展高地，浙江目前正加快构建数字政府，建设掌上办事之省和掌上办公之省。时势，激发着该省公证行业的“触网”热情。
在宁波慈溪，为缓解公证案多人少矛盾，精准解决农村居民办理公证周期长、多趟跑问题，当地推出“慈溪在线公证法律服务系统”(“E公证”平台)。平台依托乡镇(街道)、村(社区)的公共法律服务站(点)，建立市、乡、村三级在线公证服务体系，让群众在站(点)在线操作电脑即可完成办理公证的全部流程，公证处在线审核确认后出具公证书，以邮寄、快递等方式免费送达，实现“一网通办、就近能办”。
对偏远村镇群众而言，该平台的设立不仅让他们减少路途奔波，更节省了办事时间。当地崇寿镇居民黄女士此前面临房屋审批即将截止，着急过户的问题，电话咨询市公证处得知现场办理要排队至明年，公证处引导她到镇上公共法律服务站通过“E公证”平台办理，在工作人员指导下在线提交办证资料，最终黄女士在房屋审批截止前顺利办好了公证及后续过户。
包括慈溪在内，在司法部要求推进“数字法治·智慧司法”建设的大背景下，浙江智慧公证探索正呈现多点开花局面，助力全时空、跑一次的实现。
在温州，当地完成公证办证业务系统与政务数据信息查询系统的对接，事实可当场查证属实情况下全部立等取证；在杭州，该市揭牌全国第一家互联网公证处——杭州互联网%&&&&&%，建成电子取证存证平台，实现办证受理、公证书制作、审批、出证等全流程网络化……
“我们要以更加积极的姿态去拥抱、融合、适应信息化，提升互联网环境下创新拓展公证服务的能力，进一步扩大延伸公证服务范围，创新服务方式，智能精准地匹配公证供给与需求，更好满足各类主体差异化、个性化、多样化的公证服务需求。”浙江省司法厅党委委员、副厅长王兰青说。
普惠均等 经验输出再造“浙江样本”
作为中国公证业发展的靠前省份，浙江通过角力全时空、跑一次，提升着民众公共法律服务获得感，促进着自身法治进程。同时，其实践也作为普惠均等的特色经验得到输出复制，成为地方改革启示录中的又一份“浙江样本”。
聚焦司法“放管服”改革的浙江做法，除去前述地市层面的“基层首创”，该省省级层面同样亮点频频：
智慧公证探索方面，浙江开发建设了全省统一的公证办证及管理信息化综合平台，实现资料上传、在线申请及办证等服务；该省以杭州市的探索为基础，在全省公证机构建立互联网公证室，扩大互联网公证跨行业服务能力；引导公证机构建设电子证据存证服务平台，上半年该省公证机构共为市场主体提供电子存证、取证服务39.1万次。
推动公证服务事项“最多跑一次”方面，其将原4类9项公证服务事项范围细化并扩大至25类116项，部分公证机构对特定公证事项实现“零跑腿”。在去年该省45%的公证业务实现“最多跑一次”基础上，上半年浙江公证机构共办理公证39万件，其中纳入“最多跑一次”事项19万件。
如今，由浙江首创并证明生命力、普适性的诸多改革举措，被许多志在推进司法“放管服”改革的省市借鉴。
改革只有进行时，面向未来，王兰青表示：“新时代公证事业的发展时不我待。无论是全面依法治国的要求，人民群众的期盼，还是现代公共法律服务体系建设的需要，乃至公证行业生存发展面临的机遇和挑战，都迫切要求公证行业树立机遇意识、危机意识、发展意识，把更好地服务中心工作与实现自身快速发展同频共振。”
她指出，下一步浙江公证行业将聚焦司法部提出的覆盖全业务、全时空的法律服务网络在2020年基本建成的目标，拓展公证服务领域，继续优化提升“最多跑一次”服务方式、推广公证减证便民创新举措，加快建成智能化公证服务网络，充分满足多元化、多层次、个性化的%&&&&&%服务需求。(完)