原标题：“2万亿美元法案”背后的子丑寅卯
随着特朗普的落笔，美国有史以来最大规模的2万亿美元财政刺激计划在当地时间27日下午正式签署通过，这个法案全称“冠状病毒援助、救济、经济保障法案”也被叫做CARES法案。
特朗普签2万亿美元经济刺激法案根据《华盛顿邮报》统计，到当地时间29日，美国确诊14万例，超过意大利近10万例成为全球第一。另外，死亡人数也在2天内超2000人，在纽约死亡数超过全美三分之一后，从最开始建议区域隔离到改弦易张，特朗普最终在周六晚下令让美国疾控中心CDC针对纽约、新泽西州、康涅狄格州发布强力旅行通告，要求人们在接下来至少14天避免本土旅行。
为减轻疫情带来的破坏，美国在经济上采取一系列大动作来应对，由国会起草、总统特朗普通过的CARES法案算是重中之重，不仅在经济上规模空前，在政治上也让近期立场鲜明的民主、共和两党达成一致。
需要说明的是，这份最先由参议院共和党发起的草案一开始是1万亿美元，主要用作向美国工薪阶层发放人均1200美元支票救助，同时为企业提供担保贷款和大幅减税，以及对中小企业进行经济援助。虽然民主党不反对直接发放现金，但他们更倾向于将钱用在“陷入困境的医院及其医护人员”上。
参议院在25日以96：0超乎寻常的票数通过了该法案，经过好一番“唇枪舌剑”，民主党得以将自己的部分意见加入，比如增加对各州提供的直接援助，主要在医疗健康和失业金上面。同时，最关键一点是，对企业发放的救助基金必须严格监督，包括设立监察长和国会任命的董事会来进行监控，而且完全公开受益企业的符合条件，同时禁止援助资金流入总统特朗普及其家人还有旗下任意企业。
根据CNN统计，这个历史性的CARES法案主要内容如下：
1。年收入不超过75000美元的纳税人获得1200美元的直接付款，然后开始逐步减少，直到收入超过99000美元的不会获得现金。年收入达15万美元的已婚夫妇可获2400美元，而家庭可为每个17岁以下儿童额外获得500美元。
2。根据法案，美国教育部决定直到9月30日，将暂停收取助学贷款。
3。法案将提供为期4个月的每周达600美元的额外失业救济金，而且失业保险延长13周，同时扩大人员范围，包括自由工作者和临时工作者如网约车司机等，在各州标准基础上进行发放，平均每周救济金在200到550美元之间。
4。财政部会提供5000亿美元用于贷款、贷款担保及投资，其中包括250亿美元用于航空客运，40亿美元用于货运航空以及170亿美元用于国家安全领域企业。其余的4540亿美元将用于其他企业、州府及市政当局贷款。
5。法案禁止联邦选举产生的官员及其直系亲属从这5000亿美元中获得资金，包括“总统、副总统、行政部门负责人或国会议员拥有或部分拥有的企业；及其配偶、子女、子女配偶”， 该规定适用于任何在一家企业中拥有20%或更多股份的人，这也是民主党关注的一项关键规定，即特朗普或将通过该法案向其个人企业提供资金。
6。根据法案，国防部获得12亿美元用于国民警卫队应对冠状病毒，另外还有10亿美元用于按照《战时采购法案》进行采购。
7。该法案将为医院提供1170亿美元，政府为此设立一个1000亿美元的公共卫生和社会应急基金，以支付与疫情有关的费用和收入损失。该协会称，大约有650亿美元将用于医院，其余将流向医生、护士等相关职业者。
8。该法案提供4.5亿美元用于紧急食品援助计划，其中大约3.5亿美元将用于购买额外的食物，另外1亿美元将用于分发食物。
9。该法案包括3.24亿美元专门用于“撤离费用”，不过没有具体说明被撤离的人员是美国外交官还是居住在海外的美国公民，可能两者都有。
推特上有网友点出，在特朗普上周五签署法案现场，好像并没有民主党人现身，而且众议院多数派民主党领袖佩洛西没和总统公开单独谈过话。
从美联储降息到一系列经济刺激政策，美国在循序渐进的增加猛药，但实际效果如何，据美国多数媒体消息，还需要时间来证明。因为在3月中旬《纽约时报》指出，美国国会此前通过的冠状病毒应急法案中，看起来专为受疫情影响的美国工人阶级保障带薪病假，但实际并不像立法者们宣称得那么完美，该法案仅保证20%的企业工人可获得带薪病假，而大型企业如麦当劳和亚马逊等旗下雇员就不在其中，该法案要求一些企业给其雇员支付10日带薪假工资，但这并不包括美国那些超过500雇员的大型企业，而这些企业囊括了近54%的工人阶级。
据CBS在3月上旬报道，乔治亚州一家餐厅在其一名雇员确诊后停止营业，之后餐厅所属公司拒绝承诺给其他受疫情影响员工提供带薪假，而该公司在应急法案中就属于“大型企业”。
一些大型企业还是对自家员工很负责，当肯塔基州一名沃尔玛员工确诊后，公司宣布给予所有受疫情影响员工提供长达14天带薪假，其他企业如Target和Gap也有类似规定，尽管根据政府统计，大公司中有近86%的雇员拥有带薪假权力，但对于这些大企业雇员来说，没有政府法案的保障，这些公司政策更像是一种志愿行为，政策变动和持续充满不确定性，而且许多企业给出的带薪假标准并没有达到应急法案要求，因此，许多工人并没有真正受到法案保护。
那些无法负担无薪休假的低收入工人也恰恰是最不可能获得这些公司福利的人群。《赫芬顿邮报》更指出，这些低收入人群中大部分属于社会基础行业，如杂货店、餐厅、仓库、外送员工，他们也属于最低收入阶层。据统计，占美国工人总数14%的食品工人时薪低于12美元，这还不到其他行业平均时薪的一半。
行业对工人阶级的影响是环环相扣的，就拿餐饮酒行业来说，据《纽约时报》此前报道，因为疫情，美国2020年很多体育赛事都被取消，从橄榄球联盟赛事到NBA篮球比赛，甚至高尔夫球赛事都暂停，而美国大多数酒吧都属于运动酒吧，卖酒同时也会直播体育赛事，而这一切的暂停不仅让体育活动停滞，也让人们须在疫情中另谋出路。
随着疫情越来越严重，美联储主席Jerome Powell上周四称“美国已进入经济衰退阶段”，这2万亿美元的强心针到底效果会如何，也许就像美国国家经济委员会主任Larry Kudlow所说，“这是美国历史上最大的主流财政援助计划，因此很难知道我们是否能够帮助到所有人，但我们正倾尽所有，尽一切可能来帮助人们，尤其是那些中下层阶级人群。”
红星新闻签约作者 伊恩