东南亚多国疫情恶化，政府加码防控能否力挽狂澜？

　　原标题：东南亚多国疫情恶化，政府加码防控能否力挽狂澜？

　　来源：国是直通车

　　近一个月，东南亚地区疫情快速蔓延，从3月15日的不到900例增至4月14日的21000多例，一月间新增病例数约占全部病例的96%。

　　东南亚各国“考卷”不同

　　累计确诊数最高——菲律宾

　　4月13日开始，菲律宾超越马来西亚成东南亚确诊最多的国家。菲律宾疫情从3月底开始，单日新增病例数超100例，并在3月31日出现538例的高峰，近三日，单日新增病例数连续超过200例。截至4月14日，菲律宾累计确诊5223例，死亡335人。

　　菲律宾大学一项研究报告称，菲律宾的疫情将于4月底至6月达到顶峰，首都马尼拉地区预计将有14万至55万人感染。

　　面对加剧的疫情形势，菲律宾政府决定采取重磅手段，菲律宾马尼拉官员13日称，自4月14日起，该国将扩大新冠病毒检测规模，平均每日对1600名重症患者进行检测。作风强硬的菲律宾总统杜特尔特更是下令对滋事聚集者“格杀勿论”，同时表示，正在考虑出售政府资产作为应对疫情的“最后选择”。

　　疫情出现反复——新加坡

　　曾经的抗“疫”模范生——新加坡近日陷入了新一轮疫情风暴。新加坡4月13日新增385例新冠肺炎确诊病例，创单日新高，累计2918例，累计死亡9例。统计数据显示，新加坡累计确诊病例从500例增加到1000例，用了10天时间，从1000例增加到1500例，用了7天时间，从1500例增加到2000例仅用了3天时间。

　　分析认为，新加坡近期病例激增主要有两大原因。

　　一是作为移民国家，新加坡在整个东南亚国家中每百万人口病例数最高（482例），截至4月12日，在新加坡确诊的2532例病例中，有848例为外籍劳工感染病例，外籍劳工群体已经成为新加坡集体感染最多发的群体。

　　二是新加坡目前不明来历感染者显著增加。截至4月12日，新加坡共累计发现668例来源不明的感染病例，大约占到总确诊人数的四分之一。

　　面对激增的病例，新加坡近日一改往昔“佛系抗疫”的风格，转向严格管控。4月3日，新加坡总理李显龙宣布，自4月7日至5月4日，所有提供非必要服务的工作场所将关闭，大中小学等所有教育机构将转为居家学习。新加坡政府还改变了对口罩的态度，表示“不再不鼓励国民戴口罩”。

　　面对外籍劳工疫情多发态势，新加坡政府13日宣布已有31名健康外籍劳工搬入了政府为他们准备的海上浮动宿舍。

　　最“淡定”的国家——印度尼西亚

　　印度尼西亚是东南亚人口最多的国家（2019年数据：2.62亿），也是世界第四大人口大国，然而在整个疫情防控中，印尼的举措却最为“淡定”。

　　近一周，印度尼西亚单日新增病例数连续超过200例，近三天单日新增病例连续超过300例，激增态势明显。至4月14日，印尼累计确诊4839例，累计死亡459例。

　　然而，印尼政府至今未采取“封城”举措，只宣布全国进入公共卫生紧急状态，仅对疫情最为严重的雅加达地区（占全国三分之二的病例）实施了“社会疏离”政策。

　　有分析认为，印尼政府之所以不采取封锁措施，是考虑到难以承担城市封锁带来的经济重创以及庞大人群失业的打击，此外，由于供给不足，封城还可能导致通胀发生。

　　专家表示，印尼疫情前景不容乐观，或成为东南亚地区疫情“爆点”。

　　雅加达近日启动的社会限制措施将使250万名农民工因失业被迫返乡，形成一波返乡潮。澳大利亚迪肯大学全球伊斯兰政治学教授格雷格巴顿表示，返乡潮将点燃疫情风暴，如果有病患返乡，他们将把病毒带回家乡，耗尽当地资源。

　　有关机构和专家预测，到5月底，印尼累计新冠肺炎病例可能高达9.5万起。印尼大学公共卫生教授庞杜预估，如果不采取严格的防疫措施，确诊病例将达到200万。

　　疫情保持平稳——马来西亚和泰国

　　相比于前述几个国家，马来西亚虽然病例数较高，但疫情态势较平稳。在3月16日出现单日新增病例超过300的峰值之后，保持了平稳态势，近10天单日新增病例连续保持在100多例。截至4月14日，累计病例4987例，累计死亡82人。

　　马来西亚于3月18日较早实施行动管制令，并配套了一系列经济援助措施。尤索夫伊萨东南亚研究院高级研究员、马来西亚研究项目副主任李活安表示，目前每天的新病例相对稳定增加，避开了爆炸式增长局面。

　　世卫组织驻马来西亚、文莱和新加坡代表卢颖如表示，根据现有数据，预计马来西亚将在4月中旬出现病例高峰，马来西亚的新冠病毒感染曲线有拉平的趋势，但政府若取消管制措施及民众不继续采取防护措施，感染曲线也可能回弹。

　　泰国疫情也呈现平稳态势，已经连续5天单日新增病例数保持在两位数。截至4月14日，泰国累计确诊2613例，累计死亡41人。

　　泰国政府采取了较为严格的管控措施，从3月26日起实施《紧急状态法》，提出对违反《紧急状态法》的行为，例如聚会、囤积商品、以不合理价格出售口罩或其他医疗用品等，将面临7年以下监禁或14万泰铢（约合30500人民币）罚款或两者并罚，并且不能保释。

　　虽然疫情保持平稳，但泰国政府并不打算放松。泰国疫情管控中心发言人13日表示，尽管当前泰国疫情形势看上去有好转，但民众仍不可掉以轻心，若现在就放缓防疫，很有可能会导致疫情再次失控，而具体发展还需看未来7天的情况。同时，泰国还停止了所有泼水节活动。

　　五国疫情个位数增长

　　截至4月14日，越南累计确诊265例，近十天单日新增病例连续保持个位数。越南自4月1日起开始实施全社会隔离，严格管控措施带来了较好的效果。近日胡志明市和河内以及许多省市的官员建议进一步延长社会隔离期。

　　文莱累计确诊136例，4月4日以来，除了4月10日新增一例，病例数连续多日保持零增长。

　　柬埔寨累计确诊122例，自3月23日单日新增确诊达到31例的高峰以来至今，已经连续多天新增病例数为个位数。4月13至16日为柬埔寨传统新年，有柬埔寨官员担忧，新年聚会可能会增加疫情蔓延的风险。为此，柬埔寨政府已下令新年不放假，并要求禁止跨省市流动。

　　缅甸累计确诊62例，除了4月12日单日新增突破个位数达到11例，连续多日保持个位数增长或零增长。缅甸政府近期进一步加强了防控措施，比如要求定点隔离时间由14天延长至21天，回家后继续居家隔离7天，总计28天；对于四月中旬的缅甸泼水节，政府要求禁止聚集玩水、禁止搭建泼水台。

　　老挝累计确诊19例，老挝政府要求4月1日至19日除医疗生产企业外所有工厂暂停经营活动，并关闭了所有学校。

　　东南亚疫情展望

　　截至4月14日，东南亚东盟十国累计确诊病例数超过21000例，确诊病例占全球的1.1%。

　　有机构认为，当前东南亚各国通过实施较为严格的防控疫情举措，同时实施相应的经济应对举措，加之疫情发生后，东南亚国家与邻国中国相互配合、相互支持，采取了一系列合作防控举措，将使东南亚地区成为世界上较早走出疫情的地区（除极个别国家外）。

　　也有专家指出，就目前的疫情发展趋势看，东南亚各国疫情形势尚难言乐观，不能放松防控。

　　广西社会科学院研究员孙小迎在接受中新社国是直通车记者采访时表示，除了新加坡、文莱，其他东南亚国家的人口众多、医疗体系较差、经济水平落后，一旦疫情扩散就会难以控制。特别是当前菲律宾、印尼等国的疫情形势比较紧张，不能放松警惕，需要保持谨慎态度。“连新加坡这样已经很先进的国家都会出现疫情反复，更何况是其他东南亚国家。”

　　区域经贸活动经受考验

　　随着3月下旬开始，越来越多东南亚国家采取隔离封锁措施，东南亚区域内经济的负面拖累已有所显现。

　　首先是区域内部影响。

　　旅游是东南亚国家重要的支柱产业。中金公司研究部的数据显示，由于入境旅客锐减，泰国、新加坡2月入境旅客同比跌幅40%以上，越南3月入境旅客同比跌幅68.1%。相关机构曾预计2020年将仅剩下1800万外国游客赴泰旅游，减少54.6%，泰国GDP增长也从评估的2.7 %下调至-0.8 %，泰国相关部门统计，预计3月至4月将有700万人失业。

　　除了新加坡和文莱，东南亚国家消费支出占GDP的比重均在65%以上。疫情对餐饮、娱乐、百货等消费冲击最大，预期收入的下降也会降低居民消费需求。越南最新的3月零售数据显示，该国住宿餐饮销售额同比大幅下滑26.8%，旅游及其他服务同比下滑10.9%，拖累整体零售额同比下滑0.3%，呈现显著放缓的趋势。

　　生产方面，3月东南亚制造业PMI指数从2月的50.2%显著下降7.8个百分点至43.4%，进入收缩区间。

　　此外，东南亚疫情还将影响区域间及全球经济。

　　东南亚各国在纺织服装、电子产品等领域全球产业链中扮演重要角色，区域内各国经济“暂停”对全球相关产业链供给可能产生较大冲击，此外，随着区域需求的疲弱，各主要贸易伙伴的出口需求也面临不确定性。从具体进口的来源地上，2018年东南亚地区进口来源地分别为东南亚内部（22%）、中国（21%）、欧盟（9%）、日本（9%）。分析指出，随着东南亚生产和生活活动的减少，相关进口来源地的出口需求或将降低。

　　数据显示，2月，新加坡进、出口分别同比下滑3.4%、11.1%，3月越南进、出口分别下滑10.1%和12.1%。

　　对于疫情带来的经贸考验，孙小迎表示，当前东南亚国家面临的经贸问题不只是区域性问题，更是世界性问题，在全球经济萧条的大背景下，防止区域经济萧条是很困难的，目前能做的就是抱团取暖、合作抗疫，并在经贸方面加强合作，才能较好地实现区域经济社会的恢复。

　　据中国海关统计，东盟已经超过欧盟成为中国第一大贸易伙伴，今年一季度，中国对东盟进出口9913.4亿元，逆势增长6.1%，占中国外贸总值的15.1%。专家认为，中国和东南亚国家保持了较好的合作关系，良好的互信互利关系带来了中国和东南亚国家较好的经贸往来。

　　14日，东盟与中日韩（10+3）召开抗击新冠肺炎疫情领导人特别会议。东盟和中日韩经济总量庞大，贸易交往密切，10+3国家贸易总量已超过10万亿美元，其中近一半属区内贸易。

　　在本次会议中，东亚国家围绕加强防控合作、提高卫生合作水平、推动务实合作与经贸往来、推进区域经济一体化等话题进行探讨，致力于合作抗击疫情、维护地区经济发展。

　　专家认为，东南亚国家和中日韩若能加强经济政策对接，推动本地区生产和贸易恢复，将有力助力各国共同渡过难关。（陈溯）